深化體制機制改革，寫好改革“下半篇文章”，登榜2024年中國企業500強

——海墾謀新再出發

■ 海南日報全媒體記者 鄧鈺 馮春山

       放眼瓊島，一株株挺秀的橡膠樹蓬勃生長，連成茂密的林海。時間，記錄著這片土地的發展變遷，也見證海南農墾的飛速成長。2015年12月，海南省農墾投資控股集團有限公司（以下簡稱海墾集團）從原省農墾總局“脫胎”而生，破除社企不分、政企不分的發展桎梏，輕裝上陣，邁入市場化改革的快車道。不到10年時間，在省委、省政府的指導支持下，海墾集團實現跨越式發展，營收從2016年的160.18億元增長到2023年的520.39億元，躍入2024年中國企業500強。當初蹣跚學步的市場“新兵”，如今已然成長為涵蓋天然橡膠、南繁育種、畜牧養殖、熱帶果蔬作物等多領域全鏈條的現代化農業企業集團。改革催生發展新動能。海墾集團乘勢而上，蓄勢謀新再出發，圍繞海南自貿港“1348”戰略框架，胸懷“國之大者”，牢記“農墾姓農”，牢牢找準自身使命定位，爭做天然橡膠國家戰略物資的提供者、農業現代化的引領者、深化國有企業改革的探路者，寫好海南農墾改革“下半篇文章”，力爭成為海南自貿港建設的生力軍、排頭兵。

海墾集團總部。

改革興墾

寫好海墾改革“下半篇”文章

       犁土、育苗、移栽……連日來，三亞市崖州區，海南農墾南繁產業集團有限公司（以下簡稱海墾南繁）正在組織人員播種玉米育種材料，為今年的冬季玉米展示大會做準備。

       8年間，從曾經積弱積貧的南濱農場，成長為一家現代化種企，海墾南繁以機制之變帶來了生產力的質變，憑借改革讓產業之種扎根。

三亞市崖州區國家現代農業產業園農作物新品種新技術田間展示推廣中心基地航拍圖。王程龍 攝

       海墾人永遠不缺乏改革創新的勇氣。2015年以來，海南農墾以“墾區集團化、農場企業化”為主線，深化體制機制改革。如海墾南繁一般，眾多農場轉企改制，在市場一展拳腳。

       政企分開、農場轉企、社會管理職能屬地化、“三過”農用地清理……這輪改革，解放了久被束縛的生產力，圓滿完成了海南農墾改革的“上半場”。

       面對新時代新要求，海墾集團仍需面對產業同質化和小散弱、經營管理相對粗放、隊伍建設仍需強化、墾地融合待深入等發展桎梏，改革仍是“一盤未下完的棋”。

       棋至中局，時與勢的抉擇，愈發考驗落子的定力與韌性。

      “如何培育先進生產力，為海南自貿港建設作出與企業體量相當的海墾貢獻，是我們迫切思考的時代新命題。”海墾集團相關負責人表示，在取得顯著成效的基礎上，集團發展水平與資源擁有量不相匹配的矛盾仍不可忽視，必須為發展尋找新的著力點和落腳點，海墾改革“下半篇文章”如箭在弦。

       2023年，海墾改革發展迎來新的機遇“窗口”。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展后，中央第十一指導組在墾區開展“海南農墾持續深化改革、進一步推進墾地融合發展”主題調研，歸納出6方面23個問題和22條意見建議。

       海南應時應勢而動，省委省政府迅速推進“持續深化海南農墾改革、推進農墾高質量發展”專項調研，一系列“量體裁衣”的政策擲地有聲。

       當年9月，我省出臺《關于持續深化海南農墾改革推進農墾高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），各省直單位陸續出臺配套實施文件，形成“1+N政策體系”，海南農墾改革快馬疾馳再加鞭，聚焦點從體制機制改革轉入高質量發展。

       “黨中央國務院的關心支持、省委省政府的高度重視，讓海墾集團有了揭開‘蓋子’，糾治多年未除的沉疴痼疾的勇氣和決心。”海墾集團相關負責人透露。以《若干意見》為行動綱領，該集團勇于改革創新，既做“減法”，又做“加法”，對癥下藥逐一破局，力爭寫好改革“下半篇文章”，推動改革取得突破性進展。

       為此，海墾集團刀刃向內，劍指管理粗放、機制不活等桎梏推進改革：在簡政放權方面，總部對二級企業的審批事項由64項減少至29項；在壓縮管理層級方面，52家二級企業整合成35家，20家企業進行層級壓減；此外，還開展低效無效資產及非主業非優勢業務專項清理工作，完成14家企業扭虧、101家企業減虧、8家企業清理……

       爬陡坡、過險關、涉激流，向深化改革要動力，向墾地融合要活力，海墾集團行之愈篤。

蓄勢強業

全產業鏈發展提升綜合實力

       “臺風后，收購點很快恢復正常運轉，可以收膠。”日前，儋州市那大鎮，膠農李志正在家中膠園勤奮割膠，雖經歷風雨，他的信心卻依然堅挺。

       膠農的底氣，源于產業鏈的穩定運轉。今年9月，超強臺風“摩羯”來襲，我省多地受災，橡膠生產嚴重受損。

       “災后，我們一刻不停復工復產，一周內實現種植、收膠、加工有序復產。”海墾集團旗下海南橡膠相關負責人表示，企業迅速對接各收膠點，應收盡收，讓利膠農，在生產、收購、加工、銷售各環節全面發力，確保橡膠產業發展不掉“鏈”。

       海墾改革的“減法”，以大刀闊斧砍去體制機制束縛，改革的“加法”則為其提質賦能。

       “我們力爭在10至15年間，建設成為天膠產業世界一流‘鏈主’企業，顯著提升國家天然橡膠戰略安全保障能力。”海墾集團相關負責人說。

海南橡膠赴非專家在進行推刀割膠技術示范。海南橡膠供圖

       目標既定，實現路徑也徐徐鋪開：穩定種植天然橡膠392萬畝，推進建設高端標準化膠園、現代化橡膠產業園等“五個一”目標；成立天然橡膠產業創新聯盟，聯合產學研用領域27家單位，推進關鍵核心技術攻關；加快“走出去”戰略，產業鏈條已擴展到東南亞、歐洲、非洲等區域內主要國家……

       改革的“加法”，還在不斷增強海墾集團的產業核心競爭力，推動高質量發展見行見效——

       茶色正好，綠野生金。今年8月，一輛滿載的貨車從白沙深山出發，將海墾紅茶送上貨輪，飄洋過海駛向尼日利亞。

       茶葉遠渡重洋的背后，是海南農墾企業研發力、產品力和創新力的不斷提升。不只是茶葉，紅明荔枝、昌農胡椒……越來越多的“海墾制造”奔向廣袤的新興市場。

       鏡頭轉換。昌江黎族自治縣海尾港，12個巨大的深海網箱里，一尾尾金鯧魚苗茁壯生長。耕海牧漁，海南農墾產業版圖向“深藍”進發。

       夯底座、強動能、謀長遠，這是企業潛至深水區、開拓增長曲線的凌云之筆，也是海南農墾新舊動能“換擋”、新質生產力躍遷的戰略主動。

       “蓄勢強業，鏈式發展。”海墾集團負責人表示，堅持“農墾姓農”，海墾集團錨定打造現代化農業企業集團目標，以“一場一品”工作和“品牌建設三年行動”等為抓手，圍繞自身資源稟賦，構建以農為本、以膠為主、種養結合、以工補農，一二三產業融合發展的特色體系。

       隨著“一場一品”工作迅速推動，墾區企業做精區域特色主導產業和“拳頭”產品，加快向精品農業轉型發展。一方面保持農場公司原有生產端口優勢；另一方面，讓專業化的果蔬、物流等專營產業公司參與銷售、加工、研發等各環節，發展農業全產業鏈，進一步激活每一產業環節生產力，不斷擴大覆蓋面、延伸領域、提升檔次。

       幾年內，從最初寥寥數款產品，到涵蓋熱作飲品、乳膠制品、熱帶果蔬制品、旅游伴手禮、畜禽產品和海洋產品等多個品類的140余款市場精品，海南農墾的“貨架子”更加豐富多彩。

       “化零為整，攥指成拳，是規模與效率的多贏。”海墾集團經營管理部相關負責人介紹，一套組合拳下來，統一的渠道和品牌使海墾企業和產品向心力不斷增強。“海南農墾”品牌矩陣下，授權范圍涵括了從種子、林間的鮮果到高品質的咖啡、茶葉等產業鏈各環節產品，品牌聲勢日益擴大。

       萬象蓬勃、百業俱進，改革激活一池春水，海南農墾積聚奮進之勢，步伐鏗鏘。

發展富農

墾地共享海墾改革發展成果

        “墾農”的利益，始終在海南農墾改革中占有重要位置。

       隨著安置區建設的推進，海南農墾紅華農場公司39戶墾區職工即將告別危房，迎來新生活。

       去年以來，海南農墾紅華農場公司與臨高縣政府攜手通過“危房重建、老舊房屋改造、集中安置、轉移安置”等四種模式，全面推進墾區住房保障工作。

       在建新房一景。紅華農場公司供圖這并非孤例。今年，臨高、樂東和瓊中作為首批試點市縣，與海墾集團深化構建墾地融合機制，在產業融合、住房改造、基礎設施和公共服務一體化等方面先試先行。

       “堅持以人民為中心的發展思想，讓墾區群眾切實感受到了更多的獲得感和幸福感。”海墾集團相關負責人表示，該集團著眼長遠，推動優化墾地合作和基層治理機制，以美麗新農場建設為抓手，推進墾區基礎配套和公共服務體系共建共享，爭取政策支持，推動解決墾區住房報建等民生保障問題，提高墾區宜居指數和幸福指數。

       在加快墾地融合方面，海墾集團著力補齊民生短板：與17個市縣合作推進34個墾地融合試點項目并取得實質性進展，啟動海口、臨高等15個市縣墾區生產隊詳細規劃編制，開展1150個生產隊情況調查，“全域土地綜合整治”+“城市更新”雙輪驅動墾地融合發展……

       一改到底的決心，正視問題的態度，破釜沉舟的勇氣，海墾集團的有力行動讓人們看到了深化改革帶來的無限可能，也為我省鄉村全面振興增添了廣闊前景。

       隨著深化改革不斷推進，海墾發展新格局正在建構成型。在砥礪奮進的新征程中，海墾蓄勢謀新再出發，奮力譜寫更加壯麗的高質量發展新篇章。

       來源：海南日報